Questionnaire ONG : Les ONG et la lutte contre la pauvreté
Gustave Massiah
12-07-2004
La Banque mondiale et le Fond monétaire international ont lancé en 1999 une initiative conjointe qui marque une réorientation de leurs stratégies : la lutte contre la pauvreté est devenue la nouvelle priorité des politiques de développement. Un consensus général s’est très rapidement construit autour de cet objectif et l’ensemble des acteurs de la coopération et du développement a été mis à contribution.
Parallèlement à cette « refonte » idéologique s’est instituée une refonte méthodologique : tous les instruments ont évolués vers une plus grande prise en compte de la pauvreté. Les Objectifs de Développement du Millénaire (ODM) sont devenus le pivot « moral » autour duquel s’organisent tous ces instruments ; les Documents stratégiques de réduction de la pauvreté (DSRP) représentent le cadre de référence pays par pays, conditionnant à la fois les programmes de prêt de la BM et du FMI et les programmes de réduction de la dette dans le cadre de l’initiative PPTE.
L’objectif de ce questionnaire est de comprendre de quelle manière les ONG se positionnent au sein de cette réorganisation mondiale des stratégies de développement. La priorité accordée à la lutte contre la pauvreté a-t-elle réellement modifiée les pratiques des acteurs non gouvernementaux de la coopération ? Vous pouvez évidemment utiliser ces questions pour faire la critique des stratégies adoptées par la communauté internationale, mais ce n’est pas le but premier de cet entretien écrit. Il vous est demandé de souligner l’originalité de votre politique de développement, d’expliquer en quoi vos actions sont pertinentes, même si elles ne s’insèrent pas dans le nouveau système international de l’aide, même si elles n’intègrent pas explicitement la lutte contre la pauvreté comme priorité.
Trois domaines sont étudier : le rôle de votre ONG, sa stratégie et sa politique. Ce questionnaire n’est qu’une base de travail, vous pouvez librement vous en détacher si vous jugez les questions mal formulées ou peu pertinentes. Il sera possible de continuer cette réflexion d’une manière plus directe, par un entretient téléphonique ou tête-à-tête.
I) Le rôle de votre ONG
Cette section vise à mieux connaître votre ONG, son organisation et ses actions.
1°/ Quel est le rôle de votre ONG ?
Le CRID est un collectif d’ASI (Associations de Solidarité Internationale) qui interviennent en France, à une échelle nationale, pour la solidarité internationale et le développement durable des sociétés du Nord et du Sud.
2°/ Quel est / quels sont ses domaines d’interventions : santé, éducation, éducation au développement… ?
Les 50 associations du CRID interviennent, spécifiquement suivant les associations, dans tous les domaines de la transformation sociale. Elles participent avec leurs 8500 groupes de base à l’éducation au développement et organisent avec la semaine de la solidarité internationale à 1800 initiatives locales de mobilisation. Elles sont en partenariat avec 1500 partenaires dans le monde.
3°/ De quelle manière fonctionnez-vous pour mettre en place vos action : projet de développement sur place, coopération avec des associations du Sud, récolte de fonds… ?
les associations du CRID ont des stratégies spécifiques. Une dizaine d’entre elles ont mis en place des collectes de fond très importantes. Les projets vont des microréalisations à des programmes d’intervention sur des régions (par exemple dans les contrats de désendettement)
II) La stratégie de votre ONG
Cette section s’intéresse aux convictions qui motivent vos actions de développement.
1°/ Quel est pour vous la définition de la pauvreté ?
il faut distinguer la misère (le manque de l’essentiel) de la pauvreté (absence du superflu). Elle est mesurée par les indicateurs des Nations Unies pauvreté relative (la moitié du revenu médian) et la pauvreté absolue (fixée arbitrairement à 1 $ par jour). Ces définitions sont elles-mêmes très pauvres et laissent de côté la réalité des souffrances liées aux privations, au sacrifice des générations futures, les discriminations, les dominations). De même la perception de la pauvreté est indissociable de la réalité des inégalités.
2°/ Quelle attention accordez-vous aux Objectifs de Développement du Millénaire ?
C’est une étape et un mot d’ordre mobilisateur qui peut rassembler les opinions publiques et peser sur des institutions nationales, des grandes régions et internationales)
3°/ Quel est votre sentiment général face aux stratégies internationales de développement mises en place par les IFI (DSRP / PPTE) ? Quelles sont selon vous les avancées et les insuffisances de ces politiques ?
Une grande colère devant le mépris et le dédain développé pendant ces vingt dernières années. La chronique d’un désastre annoncé, prévu et maintenu, pour favoriser les intérêts de groupes dominants et irresponsables. La dette a continué à enfler alors qu’elle était déjà partiellement réglée (évolution des taux d’intérêt et de change) ; la coresponsabilité des créanciers et des régimes emprunteurs), le refus d’une réponse globale et l’ajustement structurel imposé au cas par cas, etc.
III) La politique de votre ONG
Cette section tente de comprendre le lien entre d’une part vos convictions et vos actions et d’autre part vos actions et les politiques mises en place au niveau international.
1°/ La lutte contre la pauvreté est-elle une priorité affichée de vos actions de développement ? Si tel n’est pas le cas, pensez-vous qu’il soit nécessaire d’en faire une priorité ?
la lutte contre la pauvreté est une priorité. Encore faut-il identifier et combattre les causes de la pauvreté. Et articuler la réponse à l’urgence qui ne peut-être que de court terme, avec la réponse en termes de transformation structurelle qui ne peut-être que de long terme. Il ne s’agit pas de les opposer, les deux sont nécessaires. Mais il faut les inscrire tous les deux dans une démarche stratégique qui relie la réponse à l’urgence à la transformation. C’est pourquoi, le débat stratégique sur la lutte contre la pauvreté est un débat central et contradictoire.
2°/ De quelle manière vos actions s’inscrivent-elles dans les stratégies internationales de développement (triptyque ODM – DSRP – PPTE) ?
ces stratégies définissent l’espace des stratégies dominantes. Nous choisissons dans le même temps de nous y inscrire (principe de réalité institutionnel et financier) et de nous y opposer en fonction de notre divergence sur les orientations. Nos positions sont présentes dans le débat public à travers les plateformes des campagnes Dette et Développement, Réforme des IFI, Financement du Développement, APD
3°/ Avez-vous déjà collaboré ( participation active, consultation…) à la mise en place d’un DSRP ?
Certaines de nos associations, notamment le CCFD et le Secours Catholique ont participé avec leurs partenaires, notamment Caritas, à des DRSP, notamment au Cameroun.